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什么是“兩步申報”
適應(yīng)***貿(mào)易特點和安全便利需要，企業(yè)無需次性提交全部申報信息及單證,第-步憑提單概要申報即可提貨(滿足法律監(jiān)管手續(xù)需要)，第二步在規(guī)定時間內(nèi)完成完整申報。
01
概要申報
企業(yè)向海關(guān)申報是否屬于依法管制或依法需檢驗檢疫。不屬于依法管制或依法需要檢驗檢疫的，申報9個項目，海關(guān)實施安全準(zhǔn)入風(fēng)險甄別后，無需查驗的貸物即可提離;屬于依法管制或需要檢驗檢疫的分別增加必要申報項目。
02
完整申報
企業(yè)自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，按照報關(guān)單填制規(guī)范完成報關(guān)單完整申報。

“兩步申報”改革背景
對標(biāo)***指數(shù)和通行做法
1.世界銀行《營商環(huán)境報告》跨境貿(mào)易指標(biāo): 56位。
2.《關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)制度的***公約》: 申報人在貨物申報時資料不全，海關(guān)認(rèn)為理由正常，應(yīng)準(zhǔn)許申報人作出臨時的或不完整的申報。
3.美國、歐盟等經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家和地區(qū)采用的申報總體而言，都是在艙單法定提前電子傳輸前提下的“兩步申報”。

深化改革的需要
1.世界海關(guān)監(jiān)管制度發(fā)展趨勢。WCO《***貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》，各國海關(guān)在口岸更多關(guān)注是安全問題,減少貨物在口岸的滯留。
2.緩解海關(guān)作業(yè)時空呈“橄欖型"、口岸通關(guān)“三多-集中”問題，"兩步申報”使關(guān)員擁有相對較長時間進行審核作業(yè)。
3.緩解口岸通關(guān)壓力?？诎锻P(guān)時長中40%以上是通關(guān)準(zhǔn)備時間。有些貿(mào)易申報信息或單證需貨物到港后才能取得，導(dǎo)致企業(yè)難以提前申報。將安全防控需要和通關(guān)手續(xù)需要相區(qū)分，不必要求企業(yè)在一個時間節(jié)點一 次性申報所有項目、提交全部單證使企業(yè)能快速便捷地提取貨物。

企業(yè)提離貨物所需項目（2項確認(rèn)要素）

▲毛重用于核銷艙單，與集裝箱號共同實現(xiàn)卡口放行

“兩步申報”作業(yè)流程利好
對企業(yè)
●減少單證準(zhǔn)備時間 。不必一 次性全口徑準(zhǔn)備單證和審核信息(報的少，差錯宰也降低)
●加快貨物口岸流轉(zhuǎn)時間，加快貨物從口岸提離，減少口岸滯留成本
●多種申報模式，提升適應(yīng)度和選擇靈活性

對海關(guān)
●口岸-線聚焦安全準(zhǔn)入重大風(fēng)險
●拓展監(jiān)管時空，在確保***同時進步壓縮通關(guān)時間，減少程序性審核作業(yè)


“兩步申報”作業(yè)流程申報前準(zhǔn)備
1.艙單數(shù)據(jù)先傳輸
艙單傳輸義務(wù)人在規(guī)定時限內(nèi)通過***貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”- 體化辦事平臺向海關(guān)傳輸艙單數(shù)據(jù)。
2.應(yīng)稅貨物先擔(dān)保
企業(yè)在申報前完成應(yīng)稅貨物擔(dān)保備案。***認(rèn)證企業(yè)可向海關(guān)申請免除擔(dān)保。進口貨物有減免稅要求的，減免稅申請人在概要申報前向主管海關(guān)辦理減免稅審核確認(rèn)手續(xù)。
3.有關(guān)證件先辦好
企業(yè)在申報前根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理進口所需監(jiān)管證件。檢疫準(zhǔn)入、境外預(yù)檢、境外裝運前檢驗等，需在申報前按規(guī)定辦理手續(xù)，取得相應(yīng)進口批準(zhǔn)文件及證明文件。

概要申報項目（9個基本要素）

概要申報項目及說明

1、概要申報（非涉）9項

2、企業(yè)提離貨物所需項目2項

3、涉及監(jiān)管證件需增加申報項目2項

4、涉及檢驗檢疫增加申報項目5項

“兩部申報”基本流程

1、艙單提前傳輸

2、概要申報

3、準(zhǔn)入檢查/貨物提離

4、完整申報

5、辦理相關(guān)手續(xù)

6、旅行

▲實施“兩部申報”的同時，繼續(xù)保留“一次申請”模式，企業(yè)可自主選擇

“兩步申報” 作業(yè)流程
利好
概要申報
從原來的一次性”- 張大單”申報到“兩步申報”，企業(yè)不必等到所有報關(guān)資料備齊再進行申報，可以充分憑借提單信息進行概要申報，兼具便利性與客觀性。
完整申報
企業(yè)通過“兩步申報”，由原來的“時點申報”變?yōu)椤斑^程申報”，監(jiān)管不再集中在口岸環(huán)節(jié)，進步降低了企業(yè)通關(guān)成本，提高了通關(guān)效率。

涉及監(jiān)管證件需要增加的申報項目（2項）

概要申報環(huán)節(jié)，系統(tǒng)自動比對許可證件號/證件編號，驗證證件真?zhèn)?；完整申報環(huán)節(jié)再進行證件的核查、核扣。

“兩步申報”注意事項
必要準(zhǔn)備
企業(yè)
●企業(yè)確認(rèn)適用條件
●是否無紙簽約企業(yè)(包括:電子版的代理報關(guān)委托書)
●向?qū)俚睾ｊP(guān)申請稅款擔(dān)保

●錄入端口的版本升級

●涉及監(jiān)管證件是否聯(lián)網(wǎng)

●培訓(xùn)和咨詢

“兩步申報”注意事項
適用范圍
需同時滿足下列條件:
(一)境內(nèi)收發(fā)貨人信用等級是一般信用及以上的；

(二)試點海關(guān)實現(xiàn)查檢合一 ；
(三)進出口類型只能選擇“進口”；
(四)報關(guān)單類型只能選擇“通關(guān)無紙化”；
(五)涉及的監(jiān)管證件已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查的(42種) ；

(六)轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)暫不適用“兩步申報”模式。